新聞透視》帶路10年譭譽參半 圍堵氛圍挑戰多

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10月14日,大陸民衆在北京市一處第三屆一帶一路國際合作高峰論壇裝置前拍照打卡。(中新社)

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號稱中國版「馬歇爾計劃」的一帶一路倡議,不只是大陸國家主席習近平任內最具標誌性的政策狂想曲,更是一出陸權經濟與海權經濟碰撞的地緣政治戲碼。10年過去,隨着國際局勢風雲變幻,帶路計劃跌宕起伏。對北京而言,此時此刻要蓋棺論定帶路成敗爲之尚早,畢竟在當前外部遏中氛圍瀰漫,內則經濟亟待復甦下,一帶一路未來將面臨更多的挑戰。

從政治角度看,習近平高喊一帶一路有其主客觀背景。2013年大陸全國GDP增速達到7.7%,經濟總值達人民幣56.88兆元,促使大陸經濟必須「向外看」。不諱言,這其中亦有習近平個人主觀意志的因素,也一定程度預示大陸外交從「韜光養晦」逐步轉向爲「有所作爲」。

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經濟角度,一帶一路肩負「中國企業、中國商品走出去」與「人民幣國際化」的任務。隨着帶路10年間越來越多的中國企業身影出現在全球,如印尼雅萬高鐵的通車,就是帶路10年的縮影。

人民幣國際化則是帶路倡議改寫全球地緣經濟版圖下的成果。帶路倡議是由「絲綢經濟之路經濟帶」與「21世紀海上絲綢之路」所組成,但在面臨美國掌握巴拿馬海峽、蘇伊士運河等多個全球海上戰略節點,帶路倡議更多側重是所謂的「一帶」。當以人民幣結算的貨物,隨着中歐班列來往穿梭,其反映的是一場陸權經濟與海權經濟的較量。

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隨着國際局勢「豬羊變色」,帶路倡議一夕之間成了挑戰「以規則爲基礎的國際秩序」的最大威脅,各類的企業購併與碼頭開發案成爲包藏禍心的「以商逼政」;就連曾經被認爲是福國利民的基建項目,也淪爲未開發/開發中國家落入「債務危機」的最大幫兇。

這一部分原因來自於美中角力下直接結果,一帶一路10年重塑國際地緣政治版圖,開創了不同的經濟遊戲規則,這無疑都讓以歐美爲主的西方國家頓感到芒刺在背。美國拜登政府近期號召的「印度中東歐洲經濟走廊」(IMEC)則是對帶路倡議最新的反撲。

要以10年時間來論斷一帶一路的政策勝敗,可能言之過早。不過,在拜登政府的科技割喉戰、美國與歐盟的「去風險」加上諸多重組全球關鍵供應鏈的諸多攻勢,以及國內經濟仍須維持復甦動力下,都迫使北京必須思考,現階段甚至是未來10年都不可能揚棄一帶一路,即使眼下它已「塵埃滿身」。

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與歐美國家政經、意識形態癥結一時半刻難解,因而能否進一步消弭未開發和開發中國家的債務疑慮,關乎帶路下一個10年能否走得順暢,甚至是北京喊出的要團結全球南方國家的大戰略目標,並以此形塑有利中共的國際政經環境。

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