海外看世界》臺灣有事:日本的戰略選擇(殷燕軍)

海外看世界》臺灣有事:日本的戰略選擇(殷燕軍)

自2021年原首相安倍晉三提出「臺灣有事」以來,成爲日本安全與外交政策的外部因素之一。日本要再次充當分割臺灣的禍首,還是促進中國和平統一的鄰人?要日本自己回答。(圖/路透社)

2024年美國大選與臺灣島內選舉都將使臺海局勢充滿變數。

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在日本,自2021年原首相安倍晉三提出「臺灣有事」以來,卻成爲日本安全與外交政策的外部因素之一。據筆者對日本的多年觀察,也不能不對其新近的外交安全政策,或稱新的對外國策「刮目相看」。

1.「和平憲法」形同虛設

戰後日本被聯合國非軍事化之後,美國主導了日本新憲法的指定,其中第九條明文規定「日本不得擁有戰力」,「不承認日本國家交戰權」。 由此後成立日本軍事組織「自衛隊」是否符合其憲法至今都成爲問題。 經過幾十年的發展目前日本常規軍事力量已達到亞洲,乃至世界屈指可數的水準。沒人懷疑日本早已違憲地擁有「戰力」。

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2.「專守防衛」變爲「海外干預」

在不承認日本國家交戰權的憲法精神下,日本安全政策只能是「專守防衛」,不得向海外出兵,然而現在,在美國等鼓勵下,日本自衛隊艦機早已堂而皇之地「走出國門」,到處遊弋,要對鄰國構成威懾。

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3.從防衛費1%上限到5年軍費倍增

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多年來和平憲法及專守防衛政策下,日本防衛費保持在GDP1%左右。 然而,就在去年,岸田政權不顧日本大規模財政赤字現狀,以周邊威脅爲由,決定防衛費5年倍增計劃。 而這種重大國策變動在國會與日本輿論界均未受到像樣的阻礙。日本社會似乎在容忍這種軍備擴展。又會重新走「重軍備」的老路? 近日日本防衛智庫乾脆提出「增強軍備以阻止中國收臺」。

4.日本真的要在臺灣有事時「下手」嗎?!

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最近「臺灣有事」已成爲日本各界的「共識」。在美國就臺灣問題更爲謹慎之際,不少議論日本會否悍然出兵介入臺海有事。有臺灣民調顯示,一些臺灣民衆對日本抱有不切實際的幻想,甚至比美國更相信日本會出兵介入!

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在筆者看來,日本的種種擴充軍備的舉措還屬「威懾」目的,或許高估了自己而低估了中國的能力,它堅信能聯合美國「鎮住」中國。安倍們承襲其祖父輩(戰犯嫌疑人岸信介)理念,把歷史上「滿蒙生命線」變成了現今「臺灣有事」,突顯日本右翼勢力的對外野心。 儘管他們清楚,干預臺海問題必將遭到中國強烈反制且代價巨大,但臺灣情節與現實中美博弈中須明確站隊,「親美遏中」政治正確使自民黨政府做出堅定選擇。 換句話說,如果美國不出手,日本無權先發進攻。 而美國要鋌而走險,先打第一槍,那麼日本呢?或會在情報與後方支援,輿論戰及撤僑計劃等等不斷敲邊鼓。而臺獨勢力期待的「日本率先軍事介入臺海」的事態難度太大。因爲日本國家法治體系不允許其對外直接軍事幹預,日本人也不會爲臺灣而兩肋插刀。在日本民調顯示,準備爲保衛日本自身而戰的還不到20%,更何況是爲臺灣呢?更何況自衛隊的性質僅限於自衛與反擊。

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近年來,日本對外政策,特別是對華政策發生鉅變的背景有,其一,順應美國對華對抗政策,也有日本主動遏華政策的內在動因。第二,中日關係與中日力量對比的變化,使日本自身危機感增強,「中國威脅論」在起作用。 第三,中日領土及海洋權益等爭端刺激着彼此神經,加之日本核污染水不斷排海等,彼此間的負面看法有增無減。 而臺海情勢緊張化也影響着中日彼此對周邊局勢的判斷。 第四,國際形勢及亞太地區局勢變化,俄烏戰事與朝鮮半島局勢緊張。此外,韓國右翼政權當政,也使美國撮合東亞美日韓「小北約」集團成爲可能等等。這些促使了日本國家安全政策做出重大調整。

筆者認爲,日本究竟應如何調整應特別慎重。遺憾的是,這次以美國爲中心的日本國家安全戰略調整,打破了以往在中美間保持相對平衡的框架,包括政治安全及經濟戰略在內都出現明顯向美國傾斜的趨向。 這種調整實際上使中日關係置於日美關係之下,意味着一個微妙的「中美平衡」狀態的喪失。 把主要鄰國中國作爲日本的「假設敵國」是危險的。這是日本戰後「輕軍備」國家戰略佈局的重大轉變。值得各國關注。 因爲與其憲法理念不符。相關亞洲國家也有理由對日本國家未來走勢保持警惕。

應該指出:以「和平國家」自詡的日本把別國內政和核心利益當做「戰後最大挑戰」並不明智。這些會對日本國家未來走勢造成不良影響。 雖然戰後日本外交安全戰略長期「以美日同盟爲基軸」,但仍算處於「相對溫和的中立狀態」,然而,近年來的調整正其安全政策變得越來越鋒芒畢露了。這對日本及亞洲和平都未必是好事。

總之,臺灣問題作爲中國內政亟待徹底解決。然而美日等國際勢力在遏制中國發展過程中把臺灣問題作爲主要抓手,唆使臺獨勢力興風作浪。 預計未來數年將是臺灣問題解決的關鍵時期,國際社會期待和平解決就必須尊重和支援中國的主權統一與領土完整的核心訴求。 而臺海情勢的發展不僅對中美關係,也對中日關係是個考驗,也勢必對日本的戰略選擇構成嚴重考驗。

中日不再戰「中日友好」曾經是邦交正常化以來中日兩國民衆的共同心聲。然而,50多年後的今天,圍繞臺灣問題,中日間還會「再戰」?這個嚴肅的問題卻再次擺在兩國有識之士及各界面前。 日本要再次充當分割臺灣的禍首,還是促進中國和平統一的鄰人?要日本自己回答。

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(作者爲日本關東學院大學教授)

(本文來源《海外看世界》,授權中時新聞網刊登)

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